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    聚焦乡村旅游 带动群众增收致富 典型案例一 信息来源:冠亚br88_br88冠亚_br88冠亚娱乐 发布日期: 2019-03-15 阅读
    典型案例一
    拉萨市柳梧新区达东村树旅游扶贫标杆
    一、基本情况 达东村位于br88冠亚娱乐中南部,拉萨市西南部,地属拉萨柳梧乡,现托管于柳梧新区,总面积5.1平方公里,平均海拔3640米。达东村距离机场高速达东站出口约3.2公里,距离柳梧新区13公里,距离拉萨市区约30分钟车程。全村共有218户农牧民,其中51家是贫困户。 二、发展历程 作为拉萨市柳梧新区重点特色乡镇开发项目之一,达东村于2016年正式被纳入柳梧新区重点扶贫开发项目。为响应中共中央及br88冠亚娱乐、拉萨市各级党委政府的精准扶贫号召,和美布达拉在柳梧管委会的带领下,于2016年4月正式启动“达东村村容村貌整治暨扶贫综合(旅游)开发”项目。该项目参照乡村旅游建设标准,对达东村电力、排水、道路、通信、村落建筑空间布局、乡村厕所、垃圾分类等基础设施进行完善,并实施危旧房的改造、整治工作。项目分为两期建设,一期主要是通过对达东村村容村貌的整治,以改变村民的生产生活方式,致力于调整达东村产业结构,带动村民踏上脱贫道路。二期项目的开展主要是以乡村旅游产业实现扶贫,在达东自然风貌的基础上,丰富达东村乡村旅游产品,优化产业结构,带动经济结构的转型升级,打造拉萨市第一个“复合型旅游乡村”,为达东村实施乡村旅游,带动精准扶贫创造可持续发展条件。公司通过“政企合作”模式建设和运营,保障达东村景区迅速、有效、健康地发展;通过实施“企业专业化经营管理,村集体对项目用地持有所有权,村民持有对土地承包权”的三权分置办法,有效提高村民参与积极性。 项目运营2年来,已解决当地村民就业80余人,其中建档立卡贫困户20人。2016年起,项目前期建设过程中就提供务工岗位解决劳动力6500余人次,在3个月建设工期内实现务工收入170余万元,人均增收6400元。2016年旅游项目运营中解决了贫困户劳动力980余人次,人均增收6000元。2017年达东村贫困人口年人均收入已达到了8048元,已实现了市定贫困人口人均纯收入“2016年3645元、2017年4265元”的脱贫目标。达东村也已于2018年完成脱贫摘帽验收考核,正式退出贫困村。该项目运营当年共计接待游客8万余人次,2017年游客接待量达15万人次,旅游收入471万。2018年随着达东村文旅特色产业的丰富和项目知名度、美誉度不断提高,接待游客量达40万人次,旅游收入607万元。 截至目前,达东村通过发展乡村旅游先后荣获了“中国美丽休闲乡村?历史古村”“中国乡村旅游创客示范基地”“第七批中国历史文化名镇名村”、“2016美丽宜居村庄示范”“2016中国最美村镇生态奖”“2017年改善农村人居环境美丽乡村示范村”“2017中国最美村镇50强”“2017年度全国生态文化村”“第五批中国传统村落”等国家级荣誉称号,还获得“西藏历史文化名村”等认定。 三、主要做法及成效 (一)丰富乡村旅游产品体系。2017年初,达东村全面启动乡村旅游提升工程建设,完善房车湖边茗馆休闲区、达东林卡休闲区、自驾车营地、达东圣地雪桃林、温泉体验中心、真人CS户外拓展基地、仓央嘉措行宫遗址等景区项目,丰富达东村乡村旅游产品,优化产业结构,带动经济结构的转型升级,为达东村实施乡村旅游,带动精准扶贫创造可持续发展条件。二期项目还将以雪山溪流景观轴为核心,五组团系统为架构,国际顶尖乡村旅游项目为元素,不断加大投资力度,通过对达东集市及水系景观建设、湖泊区及林卡建设、乡村酒店修建及装修、庄园遗址修复及改造等多方面的整体建设,同时结合正在打造的高山滑雪场、房车营地、藏式民俗婚纱摄影基地等特色项目在内的文化旅游服务功能,最终实现把达东村建设成为最美休闲度假旅游村落的目的。 (二)拓展周边村民收入来源。通过景区统一运营,在土地流转、建设机械租赁、交通运输、经济作物种植、合资公司股份分红等方面提供了多元化的收入来源。2016年以来,已累计支付当地村民工资560万元,还通过支付土地流转金和分红为村民创收158万元。 (三)提供当地村民就业岗位。在发展乡村旅游业之前,达东村村民主要以发展农牧业为主,生产生活结构较为单一。但自达东村2016年7月正式启动乡村旅游运营工作以来,通过为村民提供保安、保洁、服务员、行政后勤人员等岗位,直接解决本地村民劳动力就业70余人(其中贫困群众16人),人均月工资收入3000元左右。同时,依托旅游资源,在村委会的引导下,组织村民出租帐篷、提供餐饮、休憩等服务,结合农家乐经营模式,对村域内农副产品进行统一收购,集中销售。 (四)充分发挥政府优势,积极利用企业优势。一方面,在示范建设中,由政府严格把控达东村建设的建设方向,坚持“精准扶贫,共奔小康”的扶贫方针,确保达东村旅游精准扶贫工作一直沿着正确方向发展。同时,政府参与,也为达东村精准扶贫工作提供了大量的优惠政策支持,推动了精准扶贫工作发展的进程。另一方面,企业参与建设,缓解了政府在达东村旅游精准扶贫工作上的财政压力,保障了示范工作资金链问题,确保精准扶贫工作的顺利开展;企业加入运营,为景区带来了专业化的运营管理,在保护、传承、发扬当地民俗文化的基础上,融入乡村旅游的文化理念,并加大对乡村旅游发展的力度,促进达东村精准扶贫工作的开展。 四、经验启示 (一)政企合作,资源互补促发展。达东村乡村旅游景区项目开发由柳梧新区管委会牵头,并由柳梧城投、达东村村委会及拉萨市和美布达拉文化创意产业发展有限公司三方共同组建的柳梧和美乡村民俗文化旅游有限公司全程建设和管理运营。在此种模式下,通过政府在方针政策上的正确把控和指引,企业对景区建设运营上进行专业化管理和操作,保障达东村景区迅速、有效、健康地发展。政企合作形成了资源的互补,促使项目保持先进性和活力性。 (二)创新思路,探索模式促融合。紧扣“旅游+农业”“旅游+生态”的现代化旅游发展思路,主动与其他产业融合,推动达东村乡村旅游产业结构的调整、转型升级,深度探索旅游扶贫、旅游富民的乡村旅游发展模式 (三)科学管理,三权分置促建设。达东村在旅游精准扶贫示范工作的建设过程中,根据中共中央办公厅、br88冠亚办公厅印发的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》实施“企业专业化经营管理,村集体对项目用地持有所有权,村民持有对土地承包权”的三权分置办法。通过三权分置并行,保障景区对土地的科学合理运用,有效提高村民参与积极性,有效实现中央新农村建设。同时,通过自然资源入股分红,极大地改善全村特别是贫困人口的收入状况。 (四)广泛推广,扶贫经验促应用。达东村乡村旅游扶贫工作模式,是西藏较为早期的旅游扶贫案例,其开发与运营的成功,更是为西藏各个贫困地区提供了经验参考。西藏具备得天独厚的自然人文资源优势,每个乡村因为经济发展限制,其藏地古老的文化底蕴和自然景观等都保存较为完整,即有文化内核,又有观赏性,具备旅游开发的基础。达东村乡村旅游扶贫开发的经验,为br88冠亚娱乐各市、区、县政府扶贫工作打开了一个新的思路。乡村旅游开发,不仅仅只是产业扶贫带动,最为重要的是在乡村景区的打造过程中,通过标准化景区建设,同步改善了西藏贫困村交通、水电气、通信网络、住房条件等生活基础设施,是以改善农村人居环境为前提的旅游开发,是推动一二三产业融合发展的一种有效模式,是让西藏各个贫困县、村真正实现宜居宜业宜游精准扶贫可持续发展的有效途径。拉萨市达孜区、堆龙德庆区尼木县、林周县、墨竹工卡县等均以达东村乡村旅游扶贫工作为借鉴,开展扶贫工作。